Ogłoszenie o wyborze oferty Nadzór inwestorski dla zadania pn. Kanalizacja bytowa – etap I w Dziergowicach

IRZP.271.3.2015                                                                              Bierawa,  28.05.2015 r.

                                                                                                                      Wg rozdzielnika

Wójt Gminy Bierawa informuje, że w wyniku przeprowadzonego postępowania przetargowego o udzielenie zamówienia publicznego w formie przetargu nieograniczonego na zadanie Nadzór inwestorski dla zadania pn.  „Kanalizacja bytowa – etap I w Dziergowicach” została wybrana oferta firmy:

Jerzy Surkont „WAJSIG”, ul. Piotra Skargi 12/2, 47-224 Kędzierzyn – Koźle

Uzasadnienie wyboru oferty: największa ilość uzyskanych punktów w kryterium cena (98 pkt) oraz termin płatności (2 pkt).

Oferowana cena brutto wykonania całości zamówienia wynosi:  59 901,00 zł.

Wykaz, ocena i porównanie złożonych ofert:

Z postępowania odrzucono następującą ofertę:

1. Przedsiębiorstwo-Projektowo-Usługowo-Handlowe „PK” Patryk Kawa

          ul. Leśna 17a

    47-244 Lubieszów

Uzasadnienie faktyczne:

Oferta Wykonawcy została odrzucona z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zamawiający pismem z dnia 19.05.2015 r. wezwał Wykonawcę  do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny złożonej oferty oraz przedstawienia dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Wykonawca dnia 25.05.2015 r. złożył wyjaśnienia. Uznanie żądania wyjaśnień za domniemanie prawne oznacza przerzucenie ciężaru dowodu  w sprawie rażąco niskiej ceny oferty na Wykonawcę. W postępowaniu wyjaśniającym Wykonawca powinien udowodnić, nie budząc wątpliwości Zamawiającego, że składowe ceny są racjonalne i umożliwiają  prawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia. Dlatego to Wykonawca w wyjaśnieniach musi wykazać, iż zaproponowana cena nie jest rażąco niska. Ponieważ ich celem jest wzruszenie przyjętego domniemania, muszą one być konkretne, wyczerpujące i rzeczywiście uzasadniające podaną cenę w ofercie.

Krajowa Izba Odwoławcza wielokrotnie wyrażała zdanie, podnosząc w wyrokach, iż Wykonawca powinien złożyć wyczerpujące wyjaśnienia i udowodnić realność zaoferowanej ceny – wyrok z dnia 23.12.2008 r. KIO/UZP 1443/08, oraz udowodnić, że jego cena jest wiarygodna, tzn., że z tytułu realizacji zamówienia i pozyskanego za nie wynagrodzenia przy zachowaniu należytej staranności, Wykonawca nie będzie ponosił strat – wyrok z dnia 28.01. 2010 r., KIO/UZP 1746/09. Wykazano również, że cena nawet znacząco odbiegająca  od szacunkowej wartości zamówienia, czy nawet od cen innych Wykonawców, nie musi być ceną rażąco niską, o ile wezwany do wyjaśnień Wykonawca jest w stanie udowodnić prawdziwość podanych w ofercie elementów cenotwórczych. Wykonawca, który składa wyjaśnienia w zakresie rażąco niskiej ceny, powinien wykazać, co spowodowało obniżenie ceny oferty. Znowelizowany przepis zdyskontował utrwalony już w orzecznictwie pogląd,iż wystosowanie wezwania do wykonawcy rodzi po jego stronie obowiązek obalenia domniemania, iż zawarta w ofercie cena nosi znamiona rażąco niskiej  (KIO 1287/14 czy KIO 918/14).

Wykonawca, składając wyjaśnienia odnoszące się do ceny oferty, powinien wskazać, co spowodowało możliwość obniżenia ceny oraz stopień, w jakim cena została obniżona dzięki wskazanym czynnikom. Odpowiedź wykonawcy nie może być lakoniczna i powierzchowna, aby można ją było potraktować, jako wyczerpującą i rozwiewającą wątpliwości. Aby odpowiedź złożona na wezwanie wystosowane na podstawie art. 90 p.z.p. posiadała walor wyjaśnień elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny musi być bardziej szczegółowa w zakresie elementów składających się na zaoferowaną cenę aniżeli sama oferta. Wykonawca wezwany do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny powinien wykazać, co spowodowało obniżenie ceny oraz w jakim stopniu wskazane przez niego elementy ceny wpłynęły na jej obniżenie, jak również przedstawić dowody na potwierdzenie zaistnienia podnoszonych okoliczności.

Należy nadmienić, iż zgodnie z opisem zawartym w SIWZ szczegółowy zakres przedmiotu zamówienia obejmuje, m.in. codzienną obecność na budowie w trakcie trwania robót inspektora branży sanitarnej do sprawdzania postępu robót (inspektorzy branży drogowej i elektrycznej muszą być obecni w trakcie prowadzenia robót zgodnie z ich branżami).

Biorąc pod uwagę odległość dzielącą inspektora branży sanitarnej, tj. Kluczbork a miejsce realizacji robót budowlanych – Dziergowice, rozmiar kosztów przejazdu, noclegów lub delegacji na miejsce prowadzenia robót jest znaczny i powinien być wykazany  w przedmiotowej kalkulacji.

Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić że Wykonawca nie ujął w ofercie wszystkich elementów cenotwórczych, które powinny obejmować całkowity koszt wykonania zamówienia, zgodnie z przedmiotem zamówienia określonym w SIWZ.

Wykonawca, przedstawił kalkulacje ceny ofertowej, bez przedstawienia jakichkolwiek dowodów oraz obliczeń. W związku z powyższym przyjęcie przez Zamawiającego wyjaśnień niepełnych lub niejasnych, lakonicznych i ogólnikowych naruszałoby zasadę równego traktowania Wykonawców oraz zasadę konkurencyjności.

Reasumując powyższe należy stwierdzić, iż w przedmiotowym stanie faktycznym z uwagi na zakres i treść otrzymanych wyjaśnień Wykonawca nie udowodnił, że zaproponowana cena nie jest rażąco niska. Zamawiający na podstawie art. 90 ust. 3 jest zobowiązany odrzucić ofertę Wykonawcy, jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.

Uzasadnienie prawne:

Art. 89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 3  ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2013r. poz. 907 z późn. zm.) Zamawiający odrzuca ofertę jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.

Na podstawie art. 92 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych informuję, że umowa w sprawie zamówienia publicznego dla w/w zadania może być zawarta zgodnie z art. 94 ust. 1 pkt 2 w terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty.